بين الفدرالية و الكونفدرالية وتصريحات السيد الكاظمي

شيركو حبيب

خلال الأيام الماضية؛ في لقاء مع السيد مصطفى الكاظمي الرئيس الأسبق لوزراء العراق، تطرق الكاظمي إلى العلاقات بين بغداد و إقليم كوردستان، وأشار إلى الخلافات، واقترح بمنح الكورد الكونفدرالية.
وهنا السؤال : ماذا يقصد السيد الكاظمي بمنح الكورد الكونفدرالية؟ وكيف يتم منحهم ذلك.. هل بقرار جمهوري أم قرار مجلس الوزراء؟.
لم يوضح السيد الكاظمي كيف، وأولا و أخيرا ما طرحه الكاظمي لا يوجد في علم السياسة و لا القوانين الدولية، لأن
الكونفدرالية لا تمنح، بل هي اتفاق طوعي و اختياري على أساس الدستور أو القانون، الكونفدرالية تتم بين دولتين مستقلتين أو أكثر بإرادة حرة طوعية، يكون بينهم مشتركات ولكن تكون لكل دولة استقلالها وعلاقاتها الخارجية و العسكرية، أي لا تدخل في الشؤون الداخلية للدولة أو الدول الأخرى.

العراق الآن؛ حسب الدستور الدائم الذي صوتت عليه أكثرية الشعب العراقي، دولة اتحادية، أي فدرالية، مكونة من المركز و إقليم كوردستان، ومن الممكن إنشاء أقاليم أخرى حسب الدستور العراقي، ولكن مع الأسف هناك من لا يستطيع تقبل الفدرالية التي بموجبها لاتزال كوردستان جزءا من العراق، وكيف بالكونفدرالية يعترف السيد الكاظمي بدولة كوردستان ثم قيام كونفدرالية طوعية بين كوردستان و العراق؟.
إن المبادئ الكونفدرالية هي اتحاد مستقل للدول ذات السيادة، مع الحفاظ على سيادتها، وتعمل على تحقيق أهداف مشتركة دون المساس باستقلالها الداخلي أو الخارجي، ففي السياسة، تُعتبر الكونفدرالية اتحادًا دائمًا للدول التي تتفق على العمل المشترك في مجالات معينة مع احترام سيادتها، كالاتحاد الأوروبي، هذا الاتحاد يقوم على المعاهدة التي تتفق على إنشائها الدولتان أو جميع الدول الأعضاء فيه، ويكون هدفهم التعاون في المجال الاقتصادي أو السياسي.
احترام النظام الكونفدرالي لسيادة جميع الدول الأعضاء فيه، الدول الأعضاء في الاتحاد، جميعها دول مستقلة ذات سيادة أمام جميع دول العالم، والدولة الفيدرالية تعتمد على عدة مبادئ رئيسية، من أهمها تقسيم السلطات بين الحكومة (الفيدرالية) والحكومات المحلية، وتحديد اختصاصات كل منهم بوضوح في الدستور، بالإضافة إلى ذلك، هناك مبادئ أخرى مثل ضمان استقلالية الولايات أو الأقاليم، وتأمين حرية التعبير والانتخابات الحرة والنزيهة.

الفرق بين الفيدرالية والكونفدرالية. الفيدرالية هو تعايش مشترك بين شعوب وأقليات في إقليم أو أقاليم متعددة حسب الدستور، لكن أعضاء الدولة الفيدرالية لا يحق لهم ممارسة السياسة الخارجية، ويقتصر ذلك على السلطة التنفيذية، ولا يحق لهم إعلان الحرب، وتعتبر الحرب بين أعضاء الدولة الفيدرالية حرب داخلية.
أما الكونفدرالية فهو اتحاد بين دولتين أو أكثر من دولة ذات استقلالية وسيادة كاملة، ولكل دولة عضو من هذا الاتحاد الحق في ممارسة السياسة الخارجية بعكس الدول الفيدرالية، ويحق لأعضاء الدولة الكونفدرالية إعلان الحرب وتعتبر حربا دولية، وليست هناك جنسية موحدة للدولة الكونفدرالية، فكل دولة من أعضاء الاتحاد الكونفدرالي مستقلة.