اول برلمان ومجلس أعيان في مملكة العراق

د. مؤيد الونداوي

ماذا نعرف عن اول برلمان ومجلس اعيان جرى انتخاب وتعيين اعضاءه؟ لماذا رفض بطريارك الكلدان وممثل المجلس الجسماني تولي مهمة رئيس السن لاول جلسة لمجلس الاعيان؟هل فكر مؤسسي الدولة العراقية الحديثة طائفيا ؟ من هم اعضاء اللجان التي شكلها البرلمان العراقي الاول؟ موضوع يستحق المطالعة لاهمية الحدث!

بتاريخ 7 تموز 1925 صدرت الإرادة الملكية بتعيين 17 عضو في مجلس الاعيان، وبتاريخ 16 افتتحت اول جلسة لبرلمان عراقي منتخب.. وكانت الحكومة الجديدة قد شكلها السيد عبد المحسن السعدون..

اعضاء مجلس الاعيان هم:

إبراهيم الحيدري — كوردي سني، كان شيخ الإسلام في القسطنطينية ووزير الأوقاف في الوزارة السابقة.
السيد أحمد الفخري — عربي سني من الموصل، قاضي الموصل ووزير العدل في وزارة جعفر باشا.
أصف أفندي القاسم آغا — عربي سني من الموصل، سياسي طموح وحادّ التأثير.
جميل الزهاوي — عربي سني من بغداد، شاعر ومفكر حرّ، كان نائبًا عن المنتفك وبغداد في العهد العثماني، يميل عمومًا إلى السياسة البريطانية.
الحاج حسن الشبوط — عربي شيعي من الكوت، كان نائبًا عن الكوت في الجمعية التأسيسية.
الشيخ صالح باش أعيان — عربي سني من البصرة، وزير الأوقاف في وزارة جعفر باشا.
عبد الحسين — عربي شيعي من كربلاء، كان مدير الأوقاف في كربلاء لفترة طويلة، وهو ابن أحد كبار مسؤولي الروضة الكربلائية.
عبد الغني كبة — عربي شيعي من بغداد، من عائلة تجارية معروفة بالثراء.
عبد الله بك الصافي يعقوب زاده — تركماني سني من كركوك، شقيق متصرف كركوك آنذاك، وكان نائبًا عن كركوك في البرلمان العثماني.
السيد عبد الله النقيب — عربي سني من بغداد، شقيق نقيب بغداد.
الشيخ عداي الجريان — عربي شيعي من الحلة، شيخ عشيرة آلبو سلطان، كان عضوًا في الجمعية التأسيسية، وتعرّض لمحاولة اغتيال بسبب ميوله الموالية لبريطانيا ودعمه للحكومة.
الشيخ قادر-كوردي سني من السليمانية، شقيق الشيخ محمود المشهور من السليمانية، لكنه تَنصّل منذ زمن طويل من أنشطته. اضطر الشيخ قادر لاحقًا إلى الاستقالة بعد أن تبيّن أن عمره أقل من أربعين سنة.
السيد محمد الصدر- عربي شيعي من الكاظمية، رجل دين شيعي مرموق. شارك بفاعلية في التحركات المناهضة لبريطانيا عام 1922، ثم اختار الاعتزال الطوعي في إيران. عاد لاحقًا بإذن من الحكومة العراقية في أيار 1923. ومنذ عودته لم يشارك في الحياة العامة، لكنه يمارس نفوذًا قويًا مناهضًا لبريطانيا من وراء الكواليس.
محمد علي الفضل- عربي سني من الموصل، وزير الأوقاف في وزارة النقيب بين عامي 1920–1922، ويُعد من الأعيان المرموقين.
منحيم أفندي دانيال- يهودي من بغداد، رئيس الطائفة اليهودية في بغداد، يوصف بأنه شيخ كبير في السن، خجول وحذر.
يوسف السويدي- عربي سني من بغداد، أحد المدبرين الرئيسيين لثورة عام 1920، وهو والد ناجي السويدي وزير العدل الحالي. ومنذ صدور العفو عنه بعد ثورة 1920 يعيش بهدوء في بغداد، لكن ميوله ما زالت تميل إلى القومية المتطرفة.
يوسف عمانوئيل- مسيحي من الموصل، بطريرك الكنيسة الكلدانية في العراق.

التحليل:

السنّة: 10 – الشيعة: 5 – اليهود: 1 – المسيحيون: 1 – الكورد: 1 – التركمان: 1 – مجموع العرب: 15.

افتتح الملك البرلمان في 16 تموز. وفي تمام السابعة إلا ربعًا صباحًا، اجتمع النواب والأعيان في جلسة مشتركة داخل قاعة الجمعية الوطنية، وكانت الشرفات العامة مكتظة بالمدعوين، بمن فيهم المندوب السامي، وقائد سلاح الجو، وكبار الضباط وطاقمهم. وبعد الثامنة بقليل، أعلن رئيس المراسم قدوم جلالة الملك الذي دخل برفقة الأمير غازي، يصحبه أركان الحاشية وكبار مسؤولي الديوان الملكي. وعلى خلاف ما جرى في افتتاح الجمعية التأسيسية، لم يرتدِ الملك في هذه المناسبة الزي العربي، بل اختار الزي العسكري. وبعد أن صعد إلى عرش الجلسة، تابع المراسم الرسمية الافتتاحية.

تسلّم جلالة الملك من رئيس الوزراء نصّ خطاب العرش وقرأه بصوت عالٍ، بينما ظلّ النواب والأعيان واقفين أثناء التلاوة. خطاب العرش كان يعبر عن سعادة الملك وتفأله بمستقبل واعد لبلاده خصوصا وقد بادرت حتى الان ثلاثة دول اوروبية به ملكا وببلاده بوصفها دولة مستقلة…

إجراءات مجلس النواب

عُقد الاجتماع الأول لمجلس النواب مباشرة بعد أن أعلن الملك افتتاح البرلمان. حضر الجلسة 78 نائبًا من أصل 88. تولى الدكتور سليمان الغزالة (من البصرة)، بصفته أكبر الأعضاء سنًا، رئاسة الجلسة مؤقتًا بناءً على دعوة من رئيس الوزراء، إلى حين انتخاب رئيس للمجلس. وأدى كل عضو القسم الآتي:
“أقسم بالله وبشرفي وكرامتي أن أُخلص الولاء للملك فيصل، وأن أدافع عن الدستور، وأخدم الأمة والبلاد، وأؤدي واجباتي بأمانة كنائب.”

بعد ذلك صوّت الأعضاء على انتخاب رئيس المجلس، وجاءت النتائج على النحو الآتي:

رشيد بك عالي الكيلاني (بغداد): 48 صوتًا
ياسين باشا الهاشمي (بغداد): 26 صوتًا
الشيخ سعيد، رؤوف الجادرجي، ومحمد رضا الشبّيبي: صوت واحد
وبناءً على ذلك، أُعلن رشيد علي الكيلاني رئيسًا للمجلس وفي التصويت الذي تلا ذلك لانتخاب نائبَي الرئيس، فاز كل من:

الحاج محسن الشلاش (كربلاء) نائبًا أول،
أمين زكي بك (السليمانية) نائبًا ثانيًا.
كما انتُخب أرشَد العمري (الموصل) وناجي أفندي صالح (الديوانية) ككاتبين للمجلس، غير أن ناجي أفندي رفض المنصب.

إجراءات مجلس الأعيان

بعد انتهاء الجلسة المشتركة في مجلس النواب، اجتمع مجلس الأعيان في قاعته الخاصة. حضر الجلسة 14 عينًا من أصل 16 تم تعيينهم. ودُعي بطريرك الكلدان، بصفته أكبر الأعضاء سنًا، لترؤس الجلسة مؤقتًا إلى حين انتخاب الرئيس، لكنه اعتذر عن ذلك، وكذلك فعل مناحيم دانيال. وعليه، تمت دعوة يوسف بك السويدي لتولي الرئاسة المؤقتة، وقد أُيِّد هذا الاقتراح من جميع الأعضاء، فقبل المهمة. ثم أدى الأعيان اليمين بنفس الصيغة التي استخدمها النواب.
أسفرت عملية التصويت لاختيار رئيس مجلس الأعيان عن تعادل الأصوات بين يوسف بك السويدي والشيخ إبراهيم الحيدري، حيث حصل كل منهما على عدد متساوٍ من الأصوات. فأُجري اقتراع ثانٍ نال فيه يوسف بك السويدي تسعة أصوات مقابل خمسة أصوات للشيخ إبراهيم. وبعد إعلان النتيجة، عبّر يوسف بك السويدي عن امتنانه للأعضاء على الثقة التي أولوها له بانتخابه رئيسًا، ثم دعاهم إلى إجراء تصويت لاختيار نائب للرئيس. وأسفر هذا التصويت عن تعادل آخر بين السيد عبد الله الكيلاني وأصف أفندي القاسم آغا، إذ حصل كل منهما على أربعة أصوات. وبعد تكرار التصويت بالنتيجة نفسها، أُجريت قرعة، وكانت النتيجة لصالح السيد عبد الله الكيلاني. عقب ذلك، رُفعت الجلسة حتى يوم السبت 18 تموز.

ادناه اللجان الدائمة لمجلس النواب التي تم انتخابها:

اللجنة المالية:

أحمد حلات (الكوت)
آرشد العمري (الموصل)
ثابت عبد النور (الموصل)
داود النقيب (ديالى)
راؤول شمعون (الموصل)
سلمان المنشد (العمارة)
سلمان براك (الحلة)
سعد الكثير (الكوت)
عبد الحسن الجلبي (بغداد)
كاظم الشمخاني (البصرة)
محسن شلاش (كربلاء)
موحان خير الله (المنتفك)
نصرت الفارسي (ديالى)
يوسف غنيمة (بغداد).

اللجنة القضائية:

إبراهيم كمال (الموصل)
داود الحيدري (أربيل)
رشيد عالي الكيلاني (بغداد)
رفيق كاظم (كركوك)
رضا الشبيبي (بغداد)
رؤوف الجادرجي (الحلة)
سعيد الحاج ثابت (الموصل)
صبيح الدفتري (الدليم)
علوان الجنديل (العمارة)
ناجي السويدي (بغداد)
نصرت الفارسي (ديالى)
مزاحم الباججي (الحلة)
ناجي السويدي (بغداد)
هيبة الله (الموصل)
رؤوف شماس (الموصل)

لجنة العلاقات:

صكبان العلي (المنتفك)
ضياء الشريف (الموصل)
عبد الرحيم النقيب (البصرة)
عبد الله فليح (المنتفك)
عبد الغني الحمادي (المنتفك)
عبد الرزاق منير (بغداد)
عبد المجيد الخليفة (المنتفك)
سيد عبد المهدي المنتفكي (المنتفك)
عبد الملك (البصرة)
علي الإمام (الموصل)
الدكتور س. غزالة (البصرة)
سيد كاظم (كربلاء)
ياسين العامر (العمارة)
اللجنة التعليمية (Education Committee):
أمين علي باشا عيان (البصرة)
أمين زكي (السليمانية)
إسماعيل رواندوزي (أربيل)
سعيد ألياس (ديالى)
باقر الشبيبي (المنتفك)
ثابت عبد النور (الموصل)
حكمت سليمان (ديالى)
حبيب الطالباني (كركوك)
رضا الشبيبي (بغداد)
سلمان الظاهر (الديوانية)
سعيد الحاج ثابت (الموصل)
عبد القادر الفلاحي (الحلة)
ميرزا فرج (السليمانية)
ناجي صالح (الديوانية)
موسى يوسف الخياط (الموصل)

لجنة الشؤون الإدارية:

إبراهيم يوسف (أربيل)
أحمد مختار (السليمانية)
إسحاق فريم (الموصل)
خيون العبيد (المنتفك)
صبيح الدفتري (الدليم)
عبد الله مخلص (أربيل)
عبد اللطيف الفلاحي (الحلة)
عبد المحسن السعدون (البصرة)
عبد الله فالح (المنتفك)
عبد المجيد الشاوي (الدليم)
علي السليمان (الدليم)
علوان الجنديل (العمارة)
علوان الحاج سعدون (الحلة)
فخري جميل (بغداد)
سيد كاطع (الديوانية)

اللجنة المالية:

أرشد العمري (الموصل)
باقر الشبيبي (المنتفك)
حكمت سليمان (ديالى)
حمدي الباججي (بغداد)
داود الحمداني (أربيل)
روبين شماس (البصرة)
ساسون حسقيل (بغداد)
عبد الله الياسين (الكوت)
عبد الملك (البصرة)
الدكتور غزالة (البصرة)
سيد كاطع (الديوانية)
محسن شلاش (كربلاء)
مزاحم الباججي (الحلة)
ناجي الملاك (الديوانية)
نشأت إبراهيم (كركوك)
ياسين الهاشمي (بغداد)

اللجنة العسكرية:

أمين زكي (السليمانية)
الشيخ نوري (الموصل)
مظهر الحاج سكاب (الديوانية)
رشيد خطاب (الديوانية)
الشيخ عبادي (الديوانية)
حازم بيك (الموصل)